Contratación del servicio de transporte mediante la modalidad de orden de compra abierta para la Expo-Calidad SINAES 2016


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1 Consejo Nacional de Rectores Proveeduría Institucional Licitación Abreviada 2016LA CNR Contratación del servicio de transporte mediante la modalidad de orden de compra abierta para la Expo-Calidad SINAES 2016 Abril 2016

2 TABLA DE CONTENIDO SECCION I LLAMADO A COTIZAR Y CONDICIONES GENERALES... 1 SECCIÓN II ESPECIFICACIONES TECNICAS... 3 SECCIÓN III REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD... 6 SECCIÓN IV SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS SECCION V DEL ADJUDICATARIO Y CONTRATISTA... 12

3 1 SECCION I LLAMADO A COTIZAR Y CONDICIONES GENERALES 1. El CONARE recibirá ofertas hasta las 14:00 hrs. del día 21 de Abril del 2016 en sus instalaciones, sita en el edificio "Franklin Chang Díaz", 1 km al Norte de la Embajada Americana, Pavas, Urbanización La Geroma (antiguo edificio de oficinas AID). 2. Todo escrito, gestión o visita deberá presentarse o realizarse, en su caso, en días y horas hábiles. Serán días hábiles todos los días excepto Sábados, Domingos y feriados. Por horas hábiles se comprenderán de las ocho hasta las dieciséis horas. 3. Toda oferta se redactará en idioma español. Se presentará en el lugar indicado antes de la hora de apertura de ofertas en original, por escrito, en forma personal y en sobre cerrado indicando el concurso de referencia 4. La presentación de la oferta será firmada por el oferente o su representante autorizado. Una vez recibida por el CONARE, la oferta no podrá ser retirada y se tendrá como propiedad de éste. 5. La sola presentación de la oferta se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente de contratar con la Administración con pleno sometimiento a las normas de la Ley de Contratación Administrativa y de su Reglamento, así como a las condiciones generales, las condiciones especiales y las especificaciones de este Cartel y a las disposiciones reglamentarias pertinentes. 6. Dos o más personas, físicas o jurídicas, pueden complementar sus antecedentes y experiencia, por medio de la presentación de una oferta en consorcio, aportando copia certificada con fecha cierta del acuerdo consorcial. Ese contendrá, al menos, los términos que regularán las relaciones entre las partes y sus relaciones con la Administración. La responsabilidad entre las partes de este acuerdo será solidaria y le podrá ser reclamada indistintamente a cualquiera de ellos, en su totalidad.

4 2 7. Los precios deben ser firmes y definitivos. Para las compras en plaza deberá estar libre de impuestos no así en el caso de importaciones donde deberá contemplar los costos necesarios para su entrega y/o instalación en el CONARE. 8. Para los efectos de la cotización se adjuntan las condiciones técnicas requeridas. Con la sola presentación de su oferta se entenderá que el oferente acepta conocer las dimensiones, características técnicas del objeto contractual de esta licitación. 9. Si algún oferente tiene dudas referentes al Cartel, encuentra contradicciones u omisiones, deberá notificarlo por escrito a la Proveeduría en el CONARE durante el primer tercio del plazo señalado para recibir ofertas. Los escritos de consultas podrán ser enviados al correo electrónico con indicación del número de procedimiento. Si no fueran presentadas dentro de ese plazo quedará entendido que el oferente formulará la oferta considerando la condición o interpretación más favorable para el CONARE. 10. El CONARE, por sí mismo o a solicitud de un oferente podrá introducir aclaraciones, correcciones o modificaciones a este Cartel, las que se comunicarán por los mismos medios en los que fue publicada la convocatoria de esta licitación, hasta tres días hábiles antes de la fecha señalada para la apertura de las ofertas. Si a juicio del CONARE una modificación introdujere una alteración importante en la concepción original del objeto de esta licitación, el plazo señalado para recibir ofertas se ampliará conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa. 11. En la oferta se deberá indicar expresamente el lugar para recibir notificaciones, dirección, teléfonos, fax, correo electrónico para las comunicaciones que corresponda. 12. La adjudicación se dará dentro de los catorce días hábiles siguientes a la fecha de apertura de las ofertas y se comunicará por los mismos medios donde se cursó la invitación. 13. Declaraciones Juradas: la oferta deberá contener las siguientes declaraciones juradas por parte del oferente:

5 3 De estar al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales. (Art. 65 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa). De que no le alcanza ninguna de las prohibiciones que prevé el artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa. (Art. 65 inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa). 14. Timbres fiscales: la oferta deberá presentar el timbre de la Asociación Ciudad de las Niñas ( colones) y el timbre del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica ( colones). 15. Cuando el oferente sea persona jurídica deberá acompañarse certificación notarial que acredite su existencia y personería, junto con copia de la cédula jurídica. Las personas físicas aportaran copia de su cédula de identidad. Si estos documentos constan en el Registro de Proveedores del CONARE, no será necesario aportarlos, mientras su contenido sea exacto y esté vigente, lo cual basta que lo mencione en la oferta. 16. El oferente debe presentar certificación de estar al día con las cuotas obreropatronales con la Caja Costarricense de Seguro Social y del Fondo de Asignaciones Familiares (FODESAF). El CONARE verificará esta información con la institución en caso de omisión. 17. Para detalles generales o consultas favor llamar a la Srta. Victoria Ortega Calderón al número telefónico o al correo electrónico SECCIÓN II ESPECIFICACIONES TECNICAS La Expo-Calidad SINAES es una actividad académica que se realiza por parte del SINAES para promover las carreras acreditadas a los estudiantes de los colegios públicos y privados del país. Este año se realizará el 23 y 24 de junio de 2016 en el Parque Viva. El objetivo de la contratación es contar con el servicio de transporte para aproximadamente 7.500,00 estudiantes, desde los centros educativos hasta el Parque Viva (La Guácima, Alajuela), y de regreso a los centros educativos. El horario de ingreso al evento es entre 9:00

6 4 am a 1:00 pm, y se estima que la última salida se realice a las 2:30 pm de las instalaciones del Parque Viva. El siguiente cuadro se especifica la cantidad máxima de estudiantes y profesores por zona a transportar por día, las cantidades indicadas pueden disminuir si el Administrador del Contrato así lo requiere ya que se trabajará según demanda. personas (estudiantes - profesores) a trasladar por día Zona Número de pasajeros por día Central; Central 975 Central; Periferia 825 Chorotega 500 Huetar Norte 500 Huetar Atlántico (Limón) 325 Brunca 150 Pacífico Central 650 por día 3925 El total por zona será distribuido entre diferentes colegios ubicados en las regiones indicadas anteriormente. La forma de traslado, ya sea en autobús o microbús será según el total de estudiantes a trasladar por colegio, por lo que se pueden requerir varios autobuses simultáneamente, microbús o una combinación de ambas; según las instrucciones que dará previamente el Administrador del Contrato al Contratista. Línea Cantidad Descripción 1 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Zona Central del país, que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: San José, Escazú, Desamparados, Mora, Goicoechea, Santa Ana, Alajuelita, Tibás, Moravia, Montes de Oca, Aserrí, Flores, Curridabat, Alajuela, Atenas, Poás, Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Bárbara, San Rafael, San Isidro (Heredia), Belén y San Pablo

7 5 (Heredia). 2 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Zona Central (Periferia) del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: Puriscal, Tarrazú, Vázquez de Coronado, Acosta, Turrubares, Dota, León Cortes, Grecia, San Ramón, San Mateo, Naranjo, Palmares, Orotina, Cartago, Paraíso, La Unión, Alvarado, Oreamuno y El Guarco 3 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Chorotega del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Cañas, Abangares, Tilarán, Nandayure, La Cruz y Hojancha 4 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Huetar Norte del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: San Carlos, Alfaro Ruíz, Valverde Vega, Upala, Los Chiles, Guatuso y Sarapiquí. 5 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Huetar Atlántica, del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: Turrialba, Limón, Pococí, Siquirres, Talamanca, Guácimo y Matina. 6 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región: Brunca del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: Buenos Aires, Osa, Coto Brus, Corredores, Golfito y Pérez Zeledón. 7 1 servicio Servicio de transporte para estudiantes de la Región Pacífico Central del país que asistirán a la Expo Calidad SINAES 2016 en el Parque Viva, las zonas desde las cuales se realizarán los traslados son: Puntarenas, Esparza, Montes de Oro, Aguirre, Parrita y Garabito.

8 6 El oferente debe tener la capacidad para trasladar estudiantes simultáneamente (desde diferentes colegios), tanto a lo interno de la zona, como entre zonas, sin embargo el Administrador del Contrato indicará los horarios de llegada a la feria. Cada unidad debe tener una antigüedad no mayor a 7 años y cumplir con las siguientes características: 1. Aire Acondicionado 2. Radio AM/FM con unidad para Disco Compacto 3. Asientos reclinables 4. Vidrios Temperados y cortinas 5. Maletero 6. Cinturones de seguridad 7. Extintores SECCIÓN III REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD 18. El oferente debe contar con un mínimo de cinco años de experiencia brindando el servicio de transporte de personas. 19. El oferente debe aportar certificaciones sobre los contratos de transportes de personas brindado a otras instituciones o empresas durante los últimos 3 años. Las certificaciones deben presentarse debidamente firmadas por el cliente receptor del servicio, además deben describir el servicio recibido, indicar un teléfono de contacto y el año en que se brindó el servicio. 20. El oferente debe presentar una declaración jurada haciendo constar que los medios de transporte con los que cuenta para brindar el servicio en caso de resultar adjudicado, tienen la documentación al día (derecho de circulación, la tarjeta de revisión técnica (RITEVE), pólizas de seguro). 21. Forma de cotizar: el oferente debe completar los cuadros de las líneas en las que desea participar, cotizando el costo de trasladar un autobús de 50 pasajeros y una microbús de 25 pasajeros desde las zonas indicadas en el cuadro (autobús y microbús);

9 7 tomando en cuenta que cada unidad saldrá de los lugares indicados en cada línea, llegará al Parque Viva y regresará al lugar de donde salió, no se permite la cotización de una línea de forma parcial. Línea 1: Zona Central Cantones San José Escazú Desamparados Mora Goicoechea Santa Ana Alajuelita Tibas Moravia Montes de Oca Aserrí Flores Curridabat Alajuela Atenas Poás Heredia Barva Santo Domingo Santa Bárbara San Rafael San Isidro (Heredia) Belén San Pablo (Heredia) Costo Autobús (50 personas) Costo Microbús (25 personas) Línea 2: Zona Central (Periferia San José) Cantones Costo Autobús (50 personas) Puriscal Tarrazú Vázquez de Coronado Acosta Costo Microbús (25 personas)

10 8 Turrubares Dota León Cortes Grecia San Ramón San Mateo Naranjo Palmares Orotina Cartago Paraíso La Unión Alvarado Oreamuno El Guarco Línea 3: Zona Chorotega Cantones Costo Autobús (50 personas) Liberia Nicoya Santa Cruz Bagaces Carrillo Cañas Abangares Tilarán Nandayure La Cruz Hojancha Costo Microbús (25 personas) Línea 4: Huetar Norte Cantones San Carlos Alfaro Ruíz Valverde Vega Upala Costo Autobús (50 personas) Costo Microbús (25 personas)

11 9 Los Chiles Guatuso Sarapiquí Línea 5: Huetar Atlántica Turrialba Limón Pococí Siquirres Talamanca Guácimo Matina Cantones Costo Autobús (50 personas) Costo Microbús (25 personas) Línea 6: Región Brunca Cantones Buenos Aires Osa Coto Brus Corredores Golfito Pérez Zeledón Costo Autobús (50 personas) Costo Microbús (25 personas) Línea 7: Pacífico Central Cantones Costo Autobús (50 personas) Puntarenas Esparza Montes de Oro Aguirre Parrita Garabito Costo Microbús (25 personas)

12 La oferta deberá tener una vigencia de treinta días hábiles, prorrogables según el proceso licitatorio lo requiera, contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas. 23. Para una eventual adjudicación, sólo serán consideradas aquellas ofertas que cumplan legal y técnicamente con las Condiciones Generales y Específicas del cartel; las ofertas que no presentan los requisitos anteriores se descalificará del presente concurso. SECCIÓN IV SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS 24. Con las ofertas admisibles para una eventual adjudicación, se procederá a realizar la escogencia de la mejor oferta la cual aplicará la siguiente tabla de puntuación: Item Descripción del factor Puntaje 1 Precio total cotizado por Región 70 2 Experiencia 30 TOTAL 100 PRECIO: La sumatoria de los costos (autobús de 50 pasajeros + microbús de 25 pasajeros), para el traslado desde cada lugar indicado en el cuadro, será sujeto de evaluación y se aplicará por línea la siguiente fórmula: Donde: FP= {1-[(Px-Pmin)/Pmin]} x 70 FP= Puntaje obtenido por la empresa para el Factor Precio. Px= Precio ofrecido por la oferta en evaluación. Pmin= Precio total de la oferta con el monto total más bajo. 25. Revisiones de precio: la oferta económica total deberá ser desglosada de conformidad con la siguiente estructura:

13 11 CONCEPTO: Monto en colones Porcentaje Mano de obra (incluye salarios, cargas X% sociales y beneficios) Insumos (uniformes, equipos) X% Gastos administrativos (supervisión, X% pólizas, papelería) Utilidad X% precio cotizado 100 % Con la estructura planteada se aplicará la siguiente fórmula Pr= Po (Mo(Iismf/Ismo)+I(ipcf/ipco)+GA(ipcbysf/ipcbyso)+U) Pr: Precio revisado Po: monto de la oferta total Mo: Porcentaje Mano de obra Ismf: Índice salario mínimo construcción mes final. Ismo: Índice salario mínimo construcción mes presentación de la oferta. I: porcentaje Insumos directos. Ipcf: índice precios al consumidor mes final. Ipco: índice precios al consumidor mes presentación de la oferta. GA: porcentaje gastos administrativos. Ipcbysf: índice precios al consumidor de bienes y servicios mes final. Ipcbyso: índice precios al consumidor de bienes y servicios mes oferta. U: porcentaje de la utilidad (no revisable). Para el cálculo se utilizará los índices de precios que emita el Banco Central desde su portal web. El contratista deberá aportar los cálculos y justificaciones de la revisión del precio. El CONARE cuenta con un mes calendario para emitir la resolución de aceptación o rechazo de la solicitud. En el caso de bienes manufacturados se revisará el precio mediante el método analítico el cual el contratista debe presentar toda la documentación fidedigna que compruebe el cambio del precio de los insumos para ser reconocidos. En todo trámite la Proveeduría realizará el análisis

14 12 correspondiente y tendrá un plazo de un mes contado a partir de la presentación de la gestión para reconocer la revisión o reajuste mediante resolución motivada. EXPERIENCIA Se asignará por cada certificación de experiencia aportada; que cumpla con lo solicitado en el punto 19 del cartel 3 puntos; hasta alcanzar un máximo de 30 puntos. 26. Se adjudicará la oferta con el puntaje más alto de acuerdo a la metodología de evaluación aplicada. En caso de empate, se adjudicará la oferta de acuerdo a los siguientes criterios ordenados según su prioridad: a) Se adjudicará a la empresa que se comprueba que es una PYME, si persiste el empate se adjudicará a la de menor precio. De persistir el empate nuevamente; se convocará a las partes para decidir la adjudicación mediante la suerte y se levantará un acta al respecto. SECCION V DEL ADJUDICATARIO Y CONTRATISTA 27. El plazo de adjudicación de esta contratación será de catorce (14) días hábiles o un plazo mayor por motivos de fuerza mayor o interés público para lo cual se dejará constancia en el expediente mediante resolución motivada. 28. La Administración se reserva el derecho de adjudicar de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, así como declarar infructuosa la contratación si se considera que ninguna oferta conviene a sus intereses o desierta con fundamento en el interés público. También se reserva para su aplicación al momento de la adjudicación las facultades contenidas en el artículo 52 inciso n) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, en el tanto la oferta favorecida se ajusta al contenido presupuestario. 29. Garantía de cumplimiento: el adjudicatario deberá rendir una garantía de cumplimiento equivalente a un ocho (8%) por ciento del monto adjudicado dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación. La garantía se rendirá en su equivalente en moneda nacional al día anterior de la presentación de la oferta, mediante depósito de bono de garantía del INS, o por cualquiera de los

15 13 bancos del Sistema Bancario Nacional; certificados de depósito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones debidamente endosados; cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional o depósito, todos a la orden del CONARE, cuenta corriente número en el Banco Nacional de Costa Rica. Deberá emitirse conforme lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de Contratación Administrativa. 30. Especies fiscales: el adjudicatario deberá cancelar el monto correspondientes por especies fiscales mediante la compra de un entero a favor del gobierno o bien la compra de timbres por este concepto. Para el cálculo respectivo multiplicar el monto de la adjudicación x 0.25%. A este resultado debe sumarle un 25% y luego dividirlo entre dos de conformidad con el artículo 272 del Código Fiscal. 31. El adjudicatario que no comparezca dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación en este Cartel u omita rendir durante ese plazo la garantía de cumplimiento, las especies fiscales y demás requisitos descritos en los puntos anteriores a esta sección, se procederá a adjudicar al segundo mejor posicionado y así sucesivamente. 32. La Administración a través de la Proveeduría Institucional emitirá la orden de inicio de la ejecución contractual, dentro de los quince días hábiles siguientes una vez que cuente con el refrendo contralor o aprobación interna correspondiente. 33. El contratista estará obligado a cumplir, plenamente, con todas las condiciones y especificaciones del Cartel y sus addenda, lo ofrecido en su oferta como en las demás manifestaciones documentadas que consten en el expediente de concurso o aceptado en la formalización o durante la ejecución del contrato. 34. El contratista se sujetará a las disposiciones contempladas en los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, siguientes y concordantes de la Ley de la Contratación Administrativa, y en los artículos 188, 189, 190, 192, 193 y 210 del R.L.C.A., y demás normativas que rige la materia de Contratación Administrativa.

16 Administrador del Contrato: la administración del contrato estará a cargo del Administrador del SINAES con la asesoría de la Proveeduría. El contratista estará obligado a ofrecerle todas las facilidades necesarias para el ejercicio de la fiscalización que estás mantendrán durante la ejecución del contrato. 36. El Contratista deberá asistir a las reuniones de coordinación que sean convocadas por el SINAES, previa programación entre las partes. 37. Los choferes que brinden el servicio deben contar con licencia de conducir vigente y adecuada para el tipo de vehículo, es responsabilidad del Contratista que dicho personal cuente con los seguros, cargas sociales así como las pólizas que correspondan en el desempeño de sus funciones. Estos datos pueden ser corroborados por el Administrador del Contrato previo a los días de la actividad. Los gastos de alimentación del personal del Contratista, durante los días de la actividad corren por cuenta del Contratista así como los pagos de horario extraordinario o viáticos. 38. El contratista debe asegurar que el trato del personal de la empresa de transporte (choferes) hacia las personas trasladas (estudiantes y profesores) sea el apropiado, manteniendo las normas básicas de respeto entre personas. 39. Para brindar el servicio el Contratista deberá asignar un coordinador, el cual será el responsable de ser el intermediario entre los organizadores y los choferes, con el fin de solucionar inconvenientes, ver horarios de arribos, posibles atrasos, entre otros asuntos. El horario de llegada de los diferentes buses será 9:00 am, 10:00 am, 11:00 am y 12:00 md, al parque Viva. 40. El Contratista debe tener un plan de contingencia para atender de forma inmediata cualquier situación imprevista que se presente. 41. Forma de pago: el contratista entregará el bien o servicio el cual tendrá un recibido a conformidad de acuerdo a los términos de este cartel. Una vez recibido a conformidad el contratista presentará la factura comercial en la recepción del CONARE. El pago será de ocho días hábiles después de la recepción a conformidad del servicio por parte del usuario solicitante que será un Vº Bº en la factura o la firma del acta respectiva.

17 Se considerará incumplimiento grave a las obligaciones contractuales y contrario al interés público el suspender el pago de los seguros sociales y cualquier otra acción u omisión similar que origine para el contratista un enriquecimiento ilícito o el evadir el correcto, completo y oportuno cumplimiento de las obligaciones señaladas por las leyes de seguridad social del país, especialmente del régimen de la Caja Costarricense de Seguro Social. Al constatar el CONARE estas circunstancias, se procederá a resolver unilateralmente el contrato dándolo por terminado sin perjuicio de cualquier otra acción legal que procediere contra la contratista según el caso lo amerite. 43. El CONARE se reserva la potestad durante la ejecución del contrato de verificar en cualquier tiempo la vigencia de las pólizas y la presentación de planillas correspondientes al régimen de seguro por riesgos profesionales, así el cumplimiento de las obligaciones obrero-patronales con la CCSS. 44. El CONARE no asumirá costos en caso que estudiantes cause algún daño en las unidades de transporte. 45. Sanciones por incumplimiento: se aplicará una multa de 2% en la factura previo debido proceso, si concurren las siguientes situaciones de incumplimiento: Si el Contratista no cumple con los horarios indicados para salida y regreso de los lugares de la actividad, situación que deberá ser documentada por el Administrador del Contrato. Si el Administrador del Contrato formalmente expresa su inconformidad con el servicio prestado (debe indicar puntualmente los incumplimientos). 46. Para los efectos de este aparte, únicamente se considerara atraso justificado, circunstancias no imputables al contratista, originadas por caso fortuito, fuerza mayor o hechos de la propia Administración, debidamente demostradas por escrito ante la Proveeduría de la Unidad Administrativa responsable, de acuerdo con los términos ofertados. Jonathan Chaves Sandoval Proveedor Institucional

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